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菲律賓總統(tǒng)杜特爾特

菲律賓媒體最先披露的消息報道稱，在菲律賓新領(lǐng)導(dǎo)人制定新的外交政策之際，總統(tǒng)可能在10月份先后訪問中國和日本。菲律賓總統(tǒng)新聞秘書Martin Andanar表示，中國之行可能在10月中旬，而日本之行可能計劃在10月底。

截至截稿時為止，中國官方尚未對此消息予以證實。但日本共同社很快援引多名外交消息人士的話證實稱，杜特爾特擬10月19-20日訪華，之后于10月25-27日訪問日本。此前，由于菲律賓前總統(tǒng)阿基諾在南海問題上的不當(dāng)行為，使中菲關(guān)系降至冰點。

“杜特爾特先訪問中國更多的是對中國友好善意的釋放。”外交學(xué)院國際關(guān)系研究所學(xué)者查雯接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時分析道，“菲律賓與日本的共同利益很多，他們的合作也較為穩(wěn)固，所以杜特爾特是先訪問中國還是先訪問日本，不會對菲日關(guān)系的根本產(chǎn)生動搖。”

“成本不高，收益更大”

“所以我們現(xiàn)在做的就是前往中國。理當(dāng)如此，中國充滿誠意。”菲律賓媒體報道援引杜特爾特22日在一場演講的話稱。

報道稱，為了尋求與中國建立更緊密的關(guān)系，杜特爾特表示，菲律賓不可能完全依賴與美國的安全聯(lián)盟。

日本共同社隨后報道稱，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特正在就10月訪問中國及日本進(jìn)行調(diào)整，這將是其6月底上任后首次對兩國進(jìn)行訪問，也將他上任以后首次出訪東盟外國家。

報道稱，此行將成為該國為打開南海問題同中國進(jìn)行雙邊磋商的轉(zhuǎn)機，另一方面，杜特爾特在訪華后立即訪日也是考慮到日本是最大援助國，意在以此在中日兩國間取得平衡。

外交學(xué)院國際關(guān)系研究所的專家查雯表示，目前中菲關(guān)系處于一個敏感關(guān)鍵的時期，中國國內(nèi)對杜特爾特有一些期待，希望他上臺后會改變對華政策，“所以杜特爾特的這個做法是一個比較聰明的做法，他這個決定的成本沒有太高，獲得的收益會更大。”她告訴澎湃新聞，“杜特爾特是一個比較靈活的領(lǐng)導(dǎo)人，比較務(wù)實，希望最大地得到好處。”

新任總統(tǒng)杜特爾特自六月底上臺以來，開始嘗試修復(fù)與中國的關(guān)系。除表態(tài)歡迎中國在菲律賓的公共基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域加大投資外，上個月還派出菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯作為總統(tǒng)特使訪問中國香港，并與中國全國人大外事委員會主任委員、外交部原副部長傅瑩進(jìn)行私人會面，為實現(xiàn)對話創(chuàng)造環(huán)境。就在9月13日，杜特爾特公開表示拒絕與美國在南海進(jìn)行所謂的“聯(lián)合巡航”，但也聲稱堅持菲方在南海問題上的所謂“一貫立場”。

在9月20日的外交部例行記者會上，中國外交部新聞發(fā)言人陸慷表示，中方在所謂“南海仲裁案”問題上的立場明確，中方堅持通過協(xié)商和談判和平解決有關(guān)爭議的立場也是一貫的。中菲雙邊對話的大門始終是敞開的。

“菲律賓目前比較關(guān)心的問題主要是希望能在南海的漁業(yè)問題上與中國達(dá)成協(xié)議。但是現(xiàn)在這個條件下，不要急于與日本競爭。”查雯分析認(rèn)為，“中菲之間的經(jīng)濟(jì)合作可能并不急于盲目地給菲律賓許多經(jīng)濟(jì)好處……我們還是需要在南海合作上先取得一定的亮點和突破，然后再在這個基礎(chǔ)上……再進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作。”

“與日本政商界一直關(guān)系密切”

22日稍早前，《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道稱，來自日菲兩國的政府消息人士證實，杜特爾特與日本首相安倍晉三的會談已提上議事日程，預(yù)計會談內(nèi)容將會涉及到中國南海及兩國間的海上防務(wù)合作。

共同社還披露稱，菲律賓原計劃將日本作為首個東盟地區(qū)外的訪問國家，但中方希望先訪問中國，杜特爾特接受了這一提議。此前據(jù)英國《金融時報》9月6日報道，安倍在老撾?yún)⒓訓(xùn)|亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會時表示，將以日元貸款的方式向菲方提供兩艘大型巡邏船和五架偵察機，進(jìn)一步加強日菲在海洋安保領(lǐng)域的合作。也就是在這次峰會期間，杜特爾特答應(yīng)前往日本訪問。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》22日報道指出，呼吁日本企業(yè)赴菲投資也將是杜特爾特此次訪問日本的重點。

“杜特爾特在擔(dān)任達(dá)沃市市長期間，與日本的政商兩界都保持著比較密切的聯(lián)系，日本也是菲律賓非常主要的外資來源國之一。”外交學(xué)院的查雯說，“所以杜特爾特要實現(xiàn)國內(nèi)減少貧窮以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，就需要日本的經(jīng)濟(jì)援助，尤其是官方開發(fā)的幫助。”

《日經(jīng)亞洲評論》指出，人口約為1億的菲律賓近幾年在內(nèi)需主導(dǎo)下，一直保持著年6%的高經(jīng)濟(jì)增長率，是亞洲的“明星經(jīng)濟(jì)體”之一。菲律賓政府打算通過吸引外資企業(yè)到地方城市投資，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)崗位，以進(jìn)一步加快發(fā)展步伐。菲律賓國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署署長佩尼亞（Ernesto Pernia）表示，如果杜特爾特成功地推動公共安全，那么菲律賓的“投資環(huán)境將明確地、大幅地提高”，外國投資者也將“涌入菲律賓”。佩尼亞表示，期待已進(jìn)駐菲律賓的1400多家日系企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大投資。

然而，報道同時援引一名日本銀行相關(guān)人士的話稱：“如果（菲律賓政府）繼續(xù)無視法律肆意殺人（毒販），那么菲律賓的形象會大打折扣，投資可能漸行漸遠(yuǎn)。”為此，杜特爾特也希望在訪日時消除日方的這一擔(dān)憂。

此前，因杜特爾特政權(quán)允許在打擊毒犯時殺害相關(guān)嫌疑人，遭到聯(lián)合國及美國的譴責(zé)，美菲關(guān)系一度陷入冷卻，杜特爾特指責(zé)批評者“是在干涉內(nèi)政”。9月初在老撾舉行的東盟峰會期間，原定的美國總統(tǒng)奧巴馬與杜特爾特的會晤被取消。在9月10日參加完東盟峰會返回菲律賓后，杜特爾特表示，菲律賓將遵循獨立自主的外交政策，任何國家“都不得對其進(jìn)行任何形式的干預(yù)”。

據(jù)菲統(tǒng)計局2015年數(shù)據(jù)，日本、中國、美國分別是菲律賓的前三大貿(mào)易國，貿(mào)易額分別為187.66億美元、172.23億美元和160.2億美元，分別占比15%、13.7%和12.8%。